2015上海市公务员考试专业科目考试大纲解读

　　第三部分 经济发展与转型

　　一.经济增长与发展：经济增长与经济发展的概念，经济增长的驱动力，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的概念，城乡二元结构，经济发展中的制度因素，制度变迁理论的基本思想。

　　二.发展战略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的正负作用，国际贸易与经济发展，贸易政策的制定、转变经济发展方式和转型发展。

　　三.区域经济发展：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

　　四.循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践，文化创意产业。

　　第四部分 城市经济管理

　　一.城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市集聚经济的成因和作用，城市化与工业化的关系，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

　　二.城市经济管理问题：城市经济管理的特征，城市公共产品的定价，城市经济管理的任务，城市经济管理体制改革，城市人口、就业与土地利用的基本问题，新兴业态，促进城市经济发展和构建宜居城市的关系。

　　三.城市财政与城市金融：城市财政的职能，地方政府收入结构和公共支出管理，地方政府预算管理和审计，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

　　四.上海城市经济：上海“四个中心”建设，上海产业发展与升级，创新驱动与转型发展，上海城市功能定位。

　　第五部分 宏观调控

　　一.宏观调控的范围与效率：国 民收入的决定及国民经济核算，宏观调控的职能和作用，财政政策、货币政策、汇率政策和产业政策的综合运用，国家预算管理和审计制度，社会主义市场经济下的 收入分配制度，财政收入、企业收入和个人收入的协调，协调效率与公平关系，扩大内需与保增长，政府失效的含义，寻租问题，社保基金和主权财富基金管理，简 政放权，支持市场竞争，节约公共开支，适度减税促进供给，控制货币供应量增速，不刺激、去杠杆和调结构等宏观经济领域最优规划。

　　二.市场经济条件下的政府作为：政府的边界、依法行政，公共设施和资源的收费制度及自然垄断行业管理，国有资产监管，政府采购的特点与职能，政府采购制度的原则和程序，提升政府能力的战略与途径。

　　《城市建设管理》

　　第一部分 城市建设经济管理

　　一.城市社会学基本知识：城 市社会学研究的主要内容与基本理论，城市社会调查与数据处理的方法，城市社会阶层特征及其空间分异，社区和邻里的基本构成要素，社区研究的意义和方法，社 区的类型，社区的特点，社区建设与管理，城市社会空间结构，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的特征和社会问题。

　　二.城市经济学基本知识：城 市经济学研究的对象与特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经济增长，城市土地中的资源配置原理，土地制度，房地产市场与住房供给体系，外部性经济问 题，城市交通经济政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，城市公共财政，城市产业发展问题，城市与区域发展的经济问题。

　　三.建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目资本金制度，项目资金筹措渠道与方式，资金成本与资本结构，项目融资方式，固定资产折旧的计提方式，项目成本管理，建设项目可行性研究，相关财务分析。

　　四.建设工程项目管理：工 程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和调整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量控制系统和质 量控制，建设工程项目质量验收，建筑安装工程费用构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计价方法，建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建 设工程索赔，工程项目风险管理。

　　第二部分 城市建设管理法规

　　一.城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划的制定，城乡规划技术标准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容，城市规划实施管理。

　　二.城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容，建筑节能适用范围、管理部门及基本管理制度。

　　三.城市房地产管理：我 国土地制度的基本内容，集体土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，本市国有土地上房屋征收与补偿原则、征收决定与补偿规定，房地产开发的基本 程序，房地产开发项目管理，房地产转让、抵押与商品房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产经纪管理的内容，住宅物业管理基本内容。

　　四.城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划、建设要求、监督管理，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的规定，户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容。

　　五.城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可的设定范围与实施程序，行政处罚的种类、设定与决定，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼受案范围、证据及主要程序，城市管理相对集中行政处罚权适用范围，城管执法部门的职责。

　　第三部分 城市建设管理相关专业知识

　　一.城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城乡规划体系，城市用地分类与评价，城市用地的构成和空间布局，城市综合交通规划，城市市政公用设施工程规划的主要内容，项目建设规划控制，城市规划的实施。

　　二.建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类、基本性质和组成构件，建筑项目策划与设计，建筑节能新技术。

　　三.市政公用设施管理：城 市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，主要给水设施布局的原则与要求，城市用水量预测与计算，城市水源保护，城市排水工程 的内容，排水体制的选择，污水量预测与污水处理，城市排水运行管理和设施养护管理，城市电源的类型，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，燃气种类，燃 气输配设施布局，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类、特征与布置原则，城市灾害的种类、防灾减灾系统的构成和设置要求。

　　四.城市道路和交通管理：我 国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，城市综合交通的组成，城市交通的特征及交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展的 政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征、基本任务与设施的内容，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道 交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准，道路通行条件、规定与交通事故处理。

　　五.城市生态与城市环境：生态学及城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环境问题的类型，造成城市环境问题的主要因素及综合治理措施，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，生态工程基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

　　六.信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信 息技术的基本知识，计算机辅助设计技术在城市规划中的应用，数据来源与输入，数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中的应用，地理信息系 统(GIS)的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统(GPS) 在城市交通管理中的应用，北斗卫星导航系统，城市网格化管理的基本知识。

　　《财务管理》

　　第一部分 行政事业财务管理

　　一.行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、基本原则和主要任务，行政事业财务管理体制和核算目标，行政事业财务管理体系、形式，依法行政的原则、基本要求及财政保障机制。行政事业财务会计科目的基本要求。

　　二.行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，部门预算的编制、审批及执行程序，行政事业单位收入及其管理，行政事业单位支出及其管理，结转及结余管理，行政事业单位资产、负债、净资产管理，事业基金、固定基金及专用基金管理。预算外收入管理。

　　三.国库集中支付管理：国库集中支付的概念、基本特征，“零余额账户”和“财政应返还额度账户”的含义及管理，开户银行的选择及银行账户的设立，国库集中支付下的支出类型，财政直接支付与财政授权支付的范围，预算单位分月用款计划的编制、上报与批复，国库集中支付下各相关部门的主要职责。

　　四.国有资产管理：国有资产的概念和分类，国有资产的管理原则、管理体制，国有资产的配置，国有资产的使用及分类评估，事业单位对外投资管理，国有资产的处置及收入上缴，国有资产收益监督管理。

　　五.事业单位财务清算：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩余财产分配。

　　六.行政事业财务报告和财务分析：行政事业单位财务报告的主要内容及编制方法，年度财务决算的编制和审批，财务分析的内容及主要指标，财务分析的应用。报表附注的内容。

　　第二部分 企业财务管理

　　一.财务估价：货币的时间价值及计算，风险衡量与风险报酬，有价证券的含义，公司债券、股票的价值及收益率计算，资本资产定价模型的运用。

　　二.财务预算与控制：预算编制的原理与常用方式，全面预算及其编制方法，预算的执行与考核。

　　三.资金成本和资本结构：个别资金成本、边际资金成本、综合资金成本的计算，资本结构理论及最佳资本结构，经营杠杆、财务杠杆、综合杠杆的计算。

　　四.投资管理：投资管理的主要内容，投资项目的评价指标，证券投资管理，项目投资管理。

　　五.企业筹资管理：企业资金需求量的预测，融资的渠道及方式，债务筹资、股权筹资、方式的基本概念、发行条件、发行程序、以及其各自的优缺点。六.营运资金管理：企业营运资金的概念及主要内容，现金管理的目标及最佳现金持有量，应收账款管理、信用政策的制定，企业最佳存货余额，经济订货量的基本模型及扩展。

　　七.股利分配及股利政策：企业利润的构成与分配程序，股利分配的基本理论与股利分配政策，股票股利和股票分割的比较。

　　八.企业财务分析：企业基本财务报表，财务比率分析(包括企业偿债能力、营运能力、盈利能力、增长能力等方面)，杜邦分析体系的运用，财务比率分析在信用分析评估中的应用，上市公司财务分析，财务评价与考核。

　　第三部分 审计

　　一.审计基本原理：财务报表审计目标与审计责任，审计要求，审计要素，审计准则，审计的重要性及风险，审计计划与过程，审计证据以及获取审计证据的审计程序，审计抽样的基本概念及其应用，审计工作底稿的格式、要素和范围，注册会计师的法律责任，政府审计与内部审计。

　　二.审计报告：审计报告的概述，审计报告的类型、审计报告的基本内容。

　　三.内部控制及评价：内部控制的目标与要素，被审计单位的内部控制，内部控制评价，审计风险评估。

　　四.企业财务审计：销售与收款循环审计及实质性程序，采购与付款循环审计，生产与存货循环的内部控制及审计，货币资金审计。

　　五.鉴证业务与非鉴证业务 ：验资，财务报表审阅，其他鉴证业务，非鉴证业务。

　　第四部分 统计基础

　　一.统计调查和整理：统计调查的种类和方法，统计分组的概念及分组方法，统计分布的概念、组成要素及分类，统计表的构成和种类。

　　二.统计指标：总量指标的概念和种类，相对指标的概念、作用和表现形式，平均指标的概念及其计算，变异指标的概念、作用和种类，综合指标的运用。

　　三.抽样和抽样分布：抽样的概念和特点，抽样误差及影响因素，抽样估计方法，随机抽样设计。

　　四.指数分析：指数的概念及种类，综合指数的概念、计算及分析，平均指数，加权算术平均指数、加权调和平均数指数的计算，我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数等。

　　五.概率和概率分布：概率的基本概念及运算，全概率公式和贝叶斯定理，离散型和连续型随机变量及其概率分布，正态分布及其应用。