宝安区2006年上半年经济运行情况分析

上半年，在区委区政府的正确领导下，我区认真贯彻落实区三届四次党代会和区三届人大四次会议精神，正视我区面对的矛盾和问题，抓住特区内外一体化的机遇，以“十一五”规划的实施为契机，着力于推动经济增长方式的转变，大力实施自主创新战略，发展循环经济，加快产业结构调整，经济继续保持持续快速健康发展。

一、经济运行基本面情况

1-6月份，我区经济运行态势保持平稳快速增长，除农业总产值继续下滑外，其他各项主要经济指标完成计划情况良好。

2006年上半年主要经济指标完成情况

指标名称	单位	本月止累计	同比增长	全年计划数	完成计划
一、宝安区生产总值	亿元	696.45	18.7％	1361	51.17％
二、规模以上工业总产值	亿元	2375.33	28.2％	4757	49.93％
三、农业总产值	亿元	4.41	－19.2％	10	44.1％
四、工业增加值	亿元	445.86	22.4％	817	54.6％
五、第三产业增加值	亿元	229.86	12.8％	501	45.88％
六、社会消费品零售总额	亿元	160.8	14.9％	328	49.02％
七、全社会固定资产投资完成额	亿元	122.73	19％	330	37.19％
八、外贸出口总额	亿美元	227.99	38.7％	498	45.78％
九、实际利用外资	亿美元	2.88	－4.2％	8.7	33.10％
十、税收总额	亿元	113.64	58.3％	166	68.46％
十一、财政一般预算收入	亿元	29.45	42.1％	48	61.35％

（一）经济增长继续处于高位区间，产业结构的“二三一”特征更加明显。

1-6月全区完成生产总值696.45亿元，完成计划的51.17％，同比增长18.7％。增速较一季度下降0.7个百分点，比去年同期回落2.3个百分点。但总的来说，我区经济仍处于高位运行区间。

第一、二、三次产业分别完成2.19亿元、464.4亿元、229.86亿元，占GDP的0.31％、66.68％、33％，分别增长-21.9％、22.3％、12.8％，其中工业增加值达到445.86亿元，完成年度计划的54.6％，同比增长22.4％，占第二产业增加值的96％，占GDP的64.02％。二产比重比2005年年底上升超过5个百分点，三产比重下降5个百分点，产业结构的“二三一”特征更加明显。

（二）工业增长速度有所回落，主导产业、企业优势仍然明显。

1－6月，实现规模以上工业总产值2375.33亿元，完成年度计划的49.93％，增长28.2％，与去年同期相比增幅下降9.9％，比去年同期新增产值605.22亿元，再创历史同期最好水平。规模以上工业增加值414.26亿元，同比增长22.9%。从行业结构上看，电子及通讯设备制造业仍然是推动工业增长的主导力量，1-6月份，该行业完成产值1637.99亿元，同比增长35.3％，占规模以上工业总产值的68.96％，增速比规模以上工业总产值快7.1个百分点。从企业类型来看，港澳台及外商企业完成产值2123.67亿元，占规模以上工业总产值的89.4％，同比增长29.8％。从企业规模上来看，大中型企业在工业增长继续保持龙头地位，共完成产值1984.11亿元，占工业总产值的83.53％，同比增长30.6％。

（三）第三产业增长相对平稳。

1-6月全区第三产业增长速度继续保持在10％以上的水平。累计实现社会消费品零售总额160.8亿元，同比增长14.9%，消费对经济增长的拉动作用并不明显，但随着宝城25区商业街改造取得初步成效，全区已初步形成了以沃尔玛、天虹商场、家乐福、苏宁电器、海雅百货、国美电器、好百年等20多家知名品牌企业为龙头，拥有大型现代先进超市、专卖店、购物中心和主题商场为结构的多种商贸业态，为今后商贸业的大发展和完善城区功能打下了良好的基础。房地产市场继续保持平稳增长势头，1-6月份，全区商品房销售额达到90.39亿元，同比增长了27.1％。

（四）出口快速增长，出口结构进一步优化，利用外资质量有所提高。

今年上半年，全区外贸进出口累计完成419.88亿美元，增长42.02%，占全市进出口总额（1016.5亿美元）的41.31%。其中出口227.99亿美元，同比增长38.62%，增速比去年同期加快4.98个百分点，占全市出口总值的40%；进口总额191.90亿美元，同比增长46.3%，增速比去年同期加快22.12个百分点，高于出口增幅7.68个百分点，企业普遍看好未来出口形势，积极备料生产，预计今年尤其是下半年外贸出口会有较快增长。

出口结构进一步优化，从贸易类型上看，1-6月我区一般贸易出口6.32亿美元，增长26.48％；进料加工贸易出口182.38亿美元，增长43.71%；来料加工贸易出口35.26亿美元，同比增长15.56%。上半年，我区来料加工贸易累计增幅分别为56.35%、24.36%、21.94%、19.88%、19.08%、15.56%，增速持续放缓。从出口产品结构上看，高新技术产品和机电产品出口保持良好势头，1-6月，我区高新技术产品累计出口128.85亿美元，同比增长50.44%，占出口总值的56.52%；机电产品累计出口195.38亿美元，同比增长41.19%。从出口市场结构上看，对香港、美国、欧盟、日本和东盟五大出口市场的出口呈全面快速增长的良好态势。

1-6月，我区新批外商直接投资项目314宗，较去年同期下降17.37%；合同外资金额5.27亿美元，同比下降3.58%。实际利用外资2.88亿美元，同比下降4.2%，仅完成全年计划的33.10%。1-6月，新批（含增资）投资总额1000万美元以上大项目22个，新增合同外资金额2.37亿美元。富士康集团下属鸿富锦公司、富泰宏公司投资总额各增加了9990万美元，合同投资各增加了3330万美元。6月份，世纪晶源新设立了4家公司，涵盖汽车照明、信息材料、传感技术和激光技术，4家企业总投资额达1.86亿美元。上半年，第三产业外商投资项目合同外资额达5251万美元，同比增长11.39%。其中批发业合同外资额1544万美元，是去年同期的3.10倍；商务服务业合同外资959万美元，是去年同期的2.39倍。第三产业外商投资项目实际利用外资3242万美元，同比增长122%，其中，商务服务业到资1295万美元，房地产业到资1329万美元。利用外资呈现新批大项目数量持续增加、优势产业继续走强、外资结构不断优化和服务业投资比重有所提高的特征。

（五）财税收入大幅提高。

1—6月份，我区税收总额为113.64亿元，比上年同期增长57.24%，其中国税79.71亿元，增长78.9%；地税33.92亿元，增长24.7%。

完成财政一般预算收入29.45亿元，比去年同期增收10.46亿元，比去年同期增长55.04%，按可比口径计算，同比增长42.1%，完成年度预算任务61.35%，超出计划进度10个百分点。非税收入完成情况好于去年同期：1—6月份，非税收入完成18218万元，同比增长3.19%，完成年度计划56.93%。从区域横向对比来看，我区一般预算收入总额排名全市六区第一。1—6月份,我市各区一般预算收入总额排名顺序依次为宝安29.45亿元，同比增长42.1％、龙岗22.96亿元,同比增长24.82％、福田15.82亿元，同比增长18.6％、南山12.46亿元,同比增长18％、罗湖9.7亿元，同比增长9.93％、盐田4.37亿元，同比增长24％，目前我区总量和增速均位居首位。

二、经济增长模式逐步转变，经济质量有所提高

（一）控制发展、重点发展、园区发展模式顺利实施，循环经济发展理念深入人心，万元GDP电耗、水耗逐步下降。

城市化以后，我区扎实在落实科学发挥观上下功夫，在发展理念上实现真转真变。出台了产业结构调整的“1＋7”配套文件，扎实推进经济增长方式的转变，采取“控制发展、重点发展、园区发展”的有效措施，扭转了过去“全民招商、分散发展”的局面。

通过控制发展，提高企业的入门门槛，限制了一些效益低、消耗大的企业的进驻，同时全区开展了一系列的企业盘查，淘汰了一批落后生产能力的企业，净化了发展空间。通过重点发展，保证了资源、特别是土地资源向重点行业、重点的企业的倾斜，增强了经济发展的后劲。通过园区发展，进一步优化了产业的空间布局。

今年以来我区以资源的高效利用和循环利用为核心，大力发展循环经济，启动了“一十百千万”示范工程，雅达电子、格林美、富士施乐等一批企业成为实践循环经济先锋。上半年，宝安区每万元GDP耗电1314.35千瓦时，比去年全年每万元GDP耗电1588千瓦时下降17.23%；每万元GDP耗水36.17吨，比去年全年每万元GDP耗水43.5吨下降16.85%。

（二）自主创新能力有所增强。

上半年，全区实现高新技术产品产值1033亿元,同比增长21.4％，占规模以上工业总产值的比重为43.5％，其中拥有自有知识产权的高新技术产品产值占整个高新技术产品产值的38％。到目前为止，全区经市科技和信息局认定的高新技术企业共166家，其中民营高新技术企业达91家，占高新技术企业的55％。科研成果产业化进展较为平稳，桃花源科技创新园在孵企业53家，在孵项目110多项，进入产业化的企业57家。其中上半年增加的在孵企业有5家，增加10项在孵项目，进入产业化企业增加10家。

全区现有科技公共平台22家，其中公共检测平台1家，区级开放性研究开放基地13家，市级工程技术中心8家。上半年新增的格林美公司公共检测平台是深圳新材料领域首家具有国家认可实验室CNAL认证、国家计量检测CMA认证双重资格的公共技术平台。

三、固定资产投资形势分析

（一）固定资产投资运行基本情况

1、全社会固定资产完成情况

1—6月全社会累计完成固定资产投资122.73亿元，与去年同时期相比增长19%，完成年度计划的37.2%。1-6月份下达的全社会固定资产投资新开工项目119个，总投资34.53亿元，年度投资24.21亿元。其中，基本建设完成投资额60.07亿元，比去年同期增长29.2%；更新改造完成投资额4.42亿元，比去年同期增长100%；房地产开发完成投资额55.04亿元，比去年同期增长11%；其他投资完成3.20亿元，比去年同期下降33.1%。

从投资来源上看：国内贷款24.03亿元，同比下降了11.5%；利用外资投资29.03亿元，同比增长546.5%；自筹资金89.27亿元，同比增长25.5%。

2、政府基本建设项目固定资产投资完成情况

财政资金投资完成情况：本年度财政计划安排资金7亿元，1—6月累计完成财政资金拨款3.46亿元。国土基金投资完成情况：本年度国土基金计划安排资金11.23亿元，1—6月累计完成国土基金拨款6.49亿元。

3、重大项目完成情况

1—6月份我区37个重大建设项目累计完成投资21.12亿元，完成年度计划投资的60.6%。其中政府投资项目20个，完成投资9.82亿元，占年度计划的51.5%；社会投资项目17个，完成投资11.3亿元，占年度计划的71.5%。

（二）上半年固定资产投资呈现的主要特征

1、重大工程建设投资仍是拉动我区投资增长的主要动力。

1-6月份，我区完成基本建设投资60.07亿元，比去年同期增长29.2%，占全社会固定资产投资总额的48.9%，基本建设投资一直都是支撑我区经济增长的主要动力。经过几年投资总量的扩张，我区的投资方式已经逐步转向集约型增长方式。一批超亿元以上项目完成投资大有起色，宝安大道、流感病毒亚单位疫苗、哈飞汽车基地等项目开始进入冲刺阶段，从而带动投资有效增长。其中YKK拉链公明基地厂完成投资3.04亿，提前并超额完成全年任务，化合物半导体生产基地核心区已经完成年度的50%以上，为今年项目建设整体进度奠定了坚实的基础。

2、企业加大更新改造投资力度，提高竞争力。

1-6月我区更新改造完成投资4.42亿元，比上年同期增长100%。做为全市高新技术产业发展的主片区、产业适度重型化的主要承载地，我区企业调整发展思路，从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长的方式上来，使“宝安制造”逐渐向“宝安创造”转变。

3、房地产开发稳步发展。

今年，国家为了控制房地产价格的过快上涨，出台了一系列宏观政策。但随着特区内土地供应的日益短缺，房地产业逐渐饱和，另外加上特区内外一体化进程加快，全市房地产发展重心正在向我区转移，使得我区房地产开发投资增长速度加快。我区房地产在1—6月呈现购销两旺、稳中见涨，施工房屋面积累计11924183平方米，同比增长了39.7%，竣工房屋面积累计1084977平方米，同比增长了81.2%。从宝安房地产开发投资来看，巨大的住户需求刺激了开发商的热情， 1—6月我区完成房地产开发投资55.04亿元，同比增长了11%。

四、经济运行中存在的主要问题

（一）工业增加值率较低。

我区工业增加值率较低的问题一直没有得到根本改变。1-6月份，我区规模以上工业企业的增加值率只有17.4％，虽然较经济普查时的15.6％有所提高，但是与全市各区相比，我区还相对较低，特别是和同样是以工业为主导的南山和龙岗相比，我们差距还很大。1-6月份，南山区实现规模以上工业总产值1038.9亿元，增加值为364.8亿元，增加值率为35.1％，龙岗的规模以上工业总产值为855.91亿元，增加值为253.99亿元，增加值率为29.7％。我区工业增加值率较低的原因一方面是我区产业以加工贸易为主，处于产业链条的较低层次，附加值较低；另一方面是由于区内一些大型出口企业上报的增加值率非常低，从而拉下了全区总体工业的增加值率。比如说我区与龙岗的产业结构比较相似，但龙岗的主导企业是华为、广东核电和比亚迪，这几家企业的产值占了龙岗工业产值的一半，而且这几家企业的增加值率都在30％以上，其中华为的增加值率为37％。而宝安的主导企业是富士康、恩斯迈等大型外资企业，2005年富士康上报的增加值率为7％左右，而该企业的工业产值占了全区工业产值的近一半，从而拉低了全区的工业增加值率。

（二）企业经营成本持续上升，国际电子产品市场价格持续下降，企业经营压力有所加大。

今年年初以来，石油和铜、铝、钢、塑胶等原材料价格延续去年大幅上涨的走势，国际原油价格突破70美元/桶，铜价从去年5月每吨3000美元涨到今年最高每吨8800美元。同时，原油价格上涨还带动原油衍生品类原材料价格的上涨，比如说塑胶价格今年以来就已经上涨了40％。另一方面国际电子产品价格每年以15％的速度下跌，以手机充电器为例，2001年国际市场价格为3-5美元，2005年已经降低至30-50美分。同时这两年全市统一大幅提高工人最低工资标准，基数增长引起加班工资、社保等方面跟着上调，直接增加企业生产成本。

我区的主导产业是电子信息行业，其产品原材料以塑胶和金属为主。产成品的价格下降和原材料、人工价格的大幅上涨严重挤压了企业的利润空间，企业效益普遍下滑。根据调研情况，目前我区很多大型工业企业的平均销售利润率只有3％。能源供应紧张，燃油价格上扬的影响，物流运输成本大幅上涨，生产供应链可能会因原料交货、成品供应不及时而影响生产及准时交货。面对这样的生产形势，有不少企业考虑搬迁或将在异地投资建设新的生产线。

（三）土地、电力、供水、交通等问题依然存在。

企业的用地问题是最为突出的，根据我们调研了解的情况，很多企业（包括很多高新技术企业）因为土地的问题迟迟得不到解决而影响到企业的长远发展。

今年我区供电形式依然紧张，上半年每日平均错峰40多万千瓦。部分企业的生产工艺对电力的需求是比较特别的，需要持续用电。“开一停一”等于不开，只有自己发电。目前，我区普遍情况是每星期错峰二天，个别地方达到三天，几乎所有企业对用电问题感到头疼。除了用电外，供水、交通拥堵以及治安问题依然困扰企业经营。

五、下半年经济工作建议

（一）企业经营成本上升是把“双刃剑”，把握机遇，推进产业结构调整。

企业经营成本上升一方面降低了企业的总体盈利水平，另一方面却是市场给予我区产业结构调整的机遇。成本的快速上升其实是市场自发调整生产能力的过程，由市场进行优胜劣汰，大浪淘沙。淘汰效率低下的企业，留出更多的资源空间给利润空间较大，发展潜力好的优秀企业。实际上，真正的高新技术企业对于成本上升是乐观的，它们能够轻松地消化成本上升的压力。相反，低层次的加工贸易企业忧心忡忡，部分企业准备或已经开始转型生产附加值较高的产品，部分企业考虑搬迁，还有部分企业勉强维持生产。由于备受土地、用电的困扰，很多优质企业希望成本的上升能挤出一批劣质企业，从而腾出土地空间和电力保证优秀企业的发展。客观上来说，优秀企业的产出能力受到土地和电力的制约而未能充分发挥，一旦真正给予它们发展的条件，优秀企业发展的巨大带动效益将显现。在这个市场机遇面前，需要把握好以下几个方面：

1、推进园区整合，继续实施重点发展、园区发展战略。我区大大小小的工业园区700多个，一个小小的工业区，有从事电子的生产、有从事木材的生产、有从事塑胶的生产，不但不能进行有效的产业聚集，而且从安全生产的角度来说，也是不合理的。经营成本的上升可能从长远来看会淘汰一批小型工业园区的劣质企业，如何处理低端产业淘汰后，厂房空置问题是关系到民生大计的问题。因此，面对成本上升的局面，要利用时机尽快研究旧工业区的整合方式和方法。

2、完善和优化高科技产业和先进制造业的配套环境。低端企业转移和淘汰之后，能否顺利引进新的高新科技企业是我们必须考虑的问题。根据调研反馈的信息和国际国内发展高新技术产业的经验，目前我区对高新科技企业的吸引的优势是完善的产业配套能力和便利的物流条件。可是劣势也很明显，人居环境与市区相比太差、交通拥堵、治安问题、用水用电得不到保障，这些问题都不利于吸引人才，而人才却是高科技企业选择投资地点所需考虑的第一因素。

3、对现有企业进行综合评价，资源优先向高附加值企业倾斜。

要对我区现有企业进行综合评价，找出真正的名副其实的高新技术企业，在用地、用电、用水等方面重点倾斜，切实解决企业的困难。特别是对于目前的经认定的166家高新技术企业要进行综合评价，根据我们调研的情况，很多高新技术企业往往是打着高新技术企业的牌子，其实其生产工序、人力资源还是劳动密集型的。高新技术企业的质量有很大差别，比如说，有些企业的销售利润率达到了10％，有些企业却只有3％，我们要重点扶持那些附加值高、研发能力强的高新技术企业。

（二）规范市场，为企业服务。

根据调研反馈情况，大部分企业迫切要求提供公平的市场竞争环境。比如最低工资的提高，大型企业严格执行，劳动部门对其监管比较严。而其它小型企业因为比较小而且多，劳动部门执法有困难，变相执行或不执行，造成了不平等的竞争。还有环保方面，某些情况下企业投入环保的费用比企业不进行环保处理而被罚款的费用还要高，企业宁愿被罚款。还有偷排偷放的企业处罚不了，或是处罚较少，对其它遵规守纪的企业也是一种挫伤。政府要加大市场监管，把更多的精力放在维护市场公平和秩序上。