2016上海市共有产权保障住房供后管理实施细则全文

导语市住建委等部门公布《上海市共有产权保障住房供后管理实施细则》，主要规定了购房人购房后5年内回购、5年后政府优先购买、购买政府产权份额和上市转让的申请审核、办理程序、价格标准、税费承担等重点内容！

　　第十五条(转让价格)

　　按照本实施细则第十四条的规定，优先购买实施单位、分配供应地区住房保障实施机构优先购买共有产权保障住房或者购房人、同住人购买政府产权份额的，适用房源项目市场基准价格。

　　共有产权保障住房房源项目市场基准价格，由住房保障实施机构委托具有相应资质和良好社会信誉的房地产估价机构评估，参考届时房源项目相邻地段、相近品质商品住房价格等因素，拟订住房基准价格和浮动幅度，并按照下列规定报请有关部门审核确认后，适时发布：

　　(一)市级项目由市住房城乡建设管理委予以核实，并会同市发展改革委、市财政局、市地税局、市规划国土资源局等相关部门共同审核，提出审核意见报市住房保障领导小组批准;

　　(二)区级项目由区住房保障房屋管理局予以核实，并会同区发展改革、建设管理、财政、地税、规划土地、市住房保障实施机构等相关部门共同审核，提出审核意见报区住房保障领导小组批准，并报市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市财政局和市地税局备案。

　　单套共有产权保障住房的转让价格，按照房源项目市场基准价格及其浮动幅度确定。浮动幅度与该套共有产权保障住房预(销)售时使用的浮动幅度一致。

　　第十六条(住房转让申请和审核)

　　需要购买政府产权份额，或者上市转让共有产权保障住房的，购房人、同住人应当达成书面一致意见，填报格式表单，向房屋所在地区住房保障实施机构提出申请，并提交共有产权保障住房不动产权证、购房合同、供后房屋使用管理协议、购房人、同住人身份证明等材料。其中，上市转让共有产权保障住房的，还需如实填写已确定的买受人及转让报价。

　　区住房保障实施机构收到申请后，按照下列规定进行处理：

　　(一)申请购买政府产权份额的，在10个工作日内做出是否同意的审核意见。

　　(二)申请上市转让共有产权保障住房的，根据上市转让报价、本区保障性住房筹措计划以及分配供应地区住房保障实施机构的反馈意见等，在20个工作日内做出是否优先购买的决定。

　　第十七条(购买政府产权份额)

　　购房人、同住人购买政府产权份额的，应当在收到区住房保障实施机构出具同意的审核意见后15个工作日内，与区住房保障实施机构签订购买协议，并按照协议约定，及时向区住房保障实施机构指定的账户补缴价款。

　　补缴价款的计算公式为：补缴价款=房源项目市场基准价格×浮动幅度×住房建筑面积×政府产权份额。

　　价款缴清后，区住房保障实施机构应当出具书面证明;购房人、同住人协商一致重新确定住房的产权人后，应持该书面证明到区不动产登记机构，按照不动产登记的有关规定办理不动产转移登记，并将共有产权保障住房变更为商品住房。

　　第十八条(政府优先购买)

　　区住房保障实施机构决定优先购买的，优先购买实施单位应当到共有产权保障住房内实地踏勘，在确认房屋使用状况良好后，与购房人、同住人签订转让合同;协商确定购买款项的支付时间和支付方式。同时符合本实施细则第十三条第二款第(一)(二)(三)(四)(五)项所列条件，且优先购买实施单位取得房屋的不动产权证的，将全部款项支付给购房人、同住人。

　　优先购买实施单位与购房人、同住人以房源项目市场基准价格为基础，协商约定房屋转让价款。转让价款的计算公式为：转让价款=房屋转让总价款×购房人产权份额。

　　购房人、同住人应当配合优先购买实施单位及时办理政府优先购买共有产权保障住房的不动产转移登记手续。

　　第十九条(上市转让)

　　购房人、同住人应当在收到区住房保障实施机构作出的不予优先购买的书面决定后，与受让人协商一致签订《上海市房地产买卖合同》。

　　购房人、同住人和受让人应当在区住房保障实施机构规定的期限内，一次性向区住房保障实施机构指定的账户缴纳政府产权份额价款(计算公式为：政府产权份额价款=房屋转让价格×政府产权份额)。

　　价款缴清后，区住房保障实施机构应当出具已缴清政府产权份额价款的书面证明。转让人和受让人持前述书面证明，到区不动产登记机构办理不动产转移登记，并将共有产权保障住房变更为商品住房。

　　第二十条(转让税费)

　　交易双方应当按照规定缴纳相关税收。符合条件的，可按照规定享受相关税收优惠政策。

　　第三章供后房屋使用管理

　　第二十一条(违规违约使用行为的发现)

　　房屋所在地街道办事处和乡镇政府应当组织力量开展常态化的供后管理巡查，发现并制止房屋违规违约使用行为。房屋所在地区住房保障等部门应当做好政策指导工作。

　　房屋所在地区住房保障部门、街道办事处和乡镇政府可以通过政府购买服务的方式，委托小区物业服务企业或其他社会组织等单位，开展房屋使用行为的日常巡查。被委托单位发现房屋违规违约使用行为后，应当及时上报相关管理部门;相关管理部门应当按照各自职责作出处理。

　　任何单位和个人都有权举报房屋违规违约使用行为，接到举报的部门、单位应当为举报人保密，并按照相关规定及时处理或者移交相应管理部门处理。

　　第二十二条(协调机制)

　　房屋所在地区政府应当组织区住房保障、建设管理、规划土地、公安、城管执法、市场监管等部门和街道办事处、乡镇政府建立共有产权保障住房供后管理协调机制，通过联席会议等方式，沟通工作情况，研究解决供后管理中的难点重点问题，明确职责分工，协调处理违规违约使用行为。

　　第二十三条(分类管理)

　　购房人、同住人实施的擅自转让、赠与、出租、出借共有产权保障住房或者设定除共有产权保障住房购房贷款担保以外的抵押权等违规行为，由房屋所在地区住房保障部门按照《上海市共有产权保障住房管理办法》(市政府令第39号)有关规定进行处理。其中，违规行为违反供后房屋使用管理协议约定的，由房屋所在地区住房保障实施机构按照协议约定，追究其违约责任。

　　对购房人、同住人实施的擅自损坏房屋承重结构;擅自改建、占用物业共用部分;损坏或者擅自占用、移装共用设施设备;擅自改变房屋使用性质，以及物业服务企业对违法行为未予以劝阻、制止或者未在规定时间内报告有关部门的违法行为，由房屋所在地区城市管理行政执法部门以及乡镇政府依据相关法律、法规和规章的规定进行处理。其中，改变房屋使用性质涉及无证无照经营的，由房屋所在地区相关部门依据职责，对无证无照经营行为进行处理。

　　第二十四条(违规使用行为的行政处理措施)

　　购房人、同住人有本实施细则第二十三条第一款所列行为之一的，房屋所在地区住房保障部门应当按照《上海市共有产权保障住房管理办法》(市政府令第39号)责令其限期改正;购房人、同住人收到责令限期改正的书面通知后，应当予以改正;逾期未改正的，可处1万元以上3万元以下的罚款;购房人、同住人有两次及以上违规或者违规行为造成恶劣影响等情形的，可处3万元以上10万元以下的罚款。

　　第二十五条(合同处理措施)

　　购房人、同住人有下列情形之一的，由房屋所在地区住房保障实施机构依据供后房屋使用管理协议约定，解除合同，收回住房，按照原销售价格退回购房款，并禁止其5年内再次申请本市各类保障性住房：

　　(一)实施违规违约使用行为，在收到责令限期改正书面通知后逾期不改正的;

　　(二)违规违约使用行为改正后又再次实施的;

　　(三)以暴力、胁迫等方式阻挠调查、取证，抗拒行政执法，情节严重或造成恶劣影响的。

　　购房人、同住人拒不配合上述处理措施的，区住房保障实施机构可依法向人民法院起诉，追究其违约责任。

　　第二十六条(腾退决定实施)

　　购房人、同住人应当腾退住房而不予腾退的，区住房保障部门应当依法作出责令其限期腾退的决定。购房人、同住人拒不履行腾退义务，又不按照规定申请行政复议或提起行政诉讼的，作出腾退决定的区住房保障部门可依法申请人民法院强制执行。腾退住房后，由区住房保障实施机构或者区政府指定的机构按照原销售价格退回购房款。

　　第二十七条(严重失信行为的惩戒)

　　购房人、同住人有下列行为之一的，区住房保障部门等单位可以将其违规违约行为情况和行政处理决定等信息，纳入市公共信用信息服务平台，供有关主体查询使用。

　　(一)因违规违约使用行为受到处理后，又再次实施的;

　　(二)应当将共有产权保障住房交政府指定机构回购或优先购买，但拒不配合的;

　　(三)拒不履行区住房保障部门腾退住房决定的;

　　(四)以暴力、胁迫等方式，阻挠调查、取证，抗拒行政执法，情节严重或造成恶劣影响的。

　　房地产经纪机构和经纪人员违规代理共有产权保障住房出售、出租等业务，情节严重或者造成恶劣影响的，参照本条第一款规定进行处理。

　　第四章附则

　　第二十八条(资金的归集和使用)

　　购房人、同住人按照本实施细则第十七、十九条规定，向区住房保障实施机构指定的账户缴纳的政府产权份额价款，应当上缴同级财政，该款项可用于以下用途：

　　(一)共有产权保障住房的回购;

　　(二)共有产权保障住房的优先购买;